盡管今秋我國多地糧食豐收,但在秋糧收購季,農民們卻難言喜悅。近期糧食市場供應壓力增大,加之此前市場糧價低迷、國內庫存居高不下,農民的利潤空間受到擠壓,江蘇、河南等地再次出現“賣糧難”現象。
實際上,這僅是個表象,其背后問題十分復雜,除了受到生產、銷售、儲備影響之外,還涉及糧食收購政策、市場形勢變化等原因。
據悉,目前國內糧食供求總體寬松,國際糧價低位運行,國內外糧食差價仍然較大。有數據顯示,今年11月中旬,小麥、玉米、大米的國內外差價分別為每噸700元、630元、760元。11月1日國家在東北地區(qū)啟動臨儲玉米收購后,關內玉米價格止跌反彈,出現上漲。11月17日,河北、山東和河南等地玉米平均收購價格分別為91元、94元和88元,較10月下旬上漲8.3%、5.6%、17.3%。
與此同時,我國糧食生產盡管連續(xù)多年豐收,但消費增速卻明顯放緩。糧食品種結構矛盾加大,玉米階段性過剩,大米供大于求,高粱、大麥等玉米替代品進口大幅增加,國內糧價存在較大下行壓力。
實際上,類似問題已困擾我國糧食市場良久。為此,十八屆五中全會也已明確提出“藏糧于地、藏糧于技”理念,對過去“藏糧于倉、藏糧于民、以豐補歉”的策略進行了補充與調整。同時,為應對倉儲問題,中央財政于今年撥付資金約150億元,用于支持糧食倉儲設施建設、“危倉老庫”維修改造,明確了跨省移庫、簡易倉儲設施建設財政補貼政策。
然而,這樣的調整似乎有些緩慢,尤其是面對現在秋糧市場上“賣不掉、裝不下、吃不完”的景象。相比從前單純的糧食供需偏緊,目前的糧食生產同時面對結構性過剩、倉容不足、品質低下、內外價格倒掛等諸多不利因素。
需要注意的是,就目前狀況而言,單純依靠擴大收儲或托市收購已無法解決糧食市場面臨的的問題。在加大收購力度的基礎之上,如何消化現有庫存值得思考,這將成為擴大倉儲能力、提高糧食產值的有效途徑。受益于糧食原材料的供應充足,有關部門應為食品飲料、飼料加工、畜牧養(yǎng)殖等產業(yè)擴大加工能力打好基礎,使其得以延伸產業(yè)價值鏈,進而使農產品加工業(yè)得到長足發(fā)展,促進糧食消費水平的提升,從而緩解糧食儲存壓力。
同時,中央財政不妨加大對農機購置、農業(yè)技術推廣與服務等相關方面的財政補貼,從而引導發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營,提升農業(yè)機械化水平和農業(yè)科技支撐能力,進而打造加強版農產品產業(yè)鏈條。 僅供參考