農業(yè)部日前公布了2016年上半年我國農業(yè)農村經濟運行的一組數據,其中非常重要的一個數據是:根據初步估算,今年玉米種植面積調減超3000萬畝,經過調減,近13年來玉米種植面積首次出現了減少。
玉米調減了,農戶的利益會不會受損呢?農民改種其他作物,玉米市場會受影響么,糧食安全會受影響么?2015年農業(yè)部下發(fā)《關于鐮刀彎地區(qū)玉米結構性調整的指導意見》,著手進行玉米種植面積的調減,目前來看該項工作取得顯著成效。有一種擔憂是,我國另外一種農作物大豆,經過調減后,2015年的產量不足2千萬噸,進口量超過了7千萬噸,進口量是國內產量的近7倍,那么玉米的大幅度調減,是否會導致它的產量縮減結果形成類似大豆的態(tài)勢?卓創(chuàng)資訊分析師崔曉娜認為,擔憂的結果不會出現。
由于玉米階段性生產過剩,加上近些年出現國內玉米產能和進口量齊增的態(tài)勢,我國玉米庫存壓力非常大,這是玉米調減的一個出發(fā)點。此外我國非常重視糧食安全,在調減的過程中也在穩(wěn)定玉米產能,不會危害糧食安全。
我國玉米調減的主要地區(qū),是鐮刀彎地區(qū)。鐮刀彎地區(qū)指的是在中國地圖版型中呈現由東北向華北、西南、西北鐮刀彎狀分布的區(qū)域,包括東北冷涼區(qū)、北方農牧交錯區(qū)、西北風沙干旱區(qū)、太行山沿線區(qū),以及西南石漠化區(qū),這些地區(qū)是調減的重點區(qū)域。
這些區(qū)域受自然環(huán)境的影響,玉米的產量并不穩(wěn)定,國家調減玉米種植面積,減的是不穩(wěn)定地區(qū)的種植面積,而對于優(yōu)產區(qū)的玉米,不但不會調減,還要穩(wěn)固提升產能,這一點也保證了我國的糧食安全。
隨著玉米價格下行,繼續(xù)種植玉米,收入勢必減少,但要是改種經濟作物,農民也害怕沒有銷路。因而在玉米調減的過程中,第二種擔憂是不種玉米種什么,農民的收益是否會受到影響?早在今年4月份,農業(yè)部種植業(yè)司副司長潘文博曾表示,農業(yè)部早已爭取了支持。
農業(yè)部整合了35億資金,重點支持玉米的結構調整,用于鐮刀彎地區(qū)的糧改飼,和糧豆輪作的補助。
在種植結構調整過程中,補貼和補助政策的支持是必不可少的。
原先種植玉米的農民,改種青儲玉米也好,改種大豆也好,改種飼牧牧草也好,通過給予補貼,讓他們改種作物獲得的收益加上補貼,能夠和種植籽粒玉米的收益相當,可以鼓勵農民調整種植結構,這是一個方面,另外一個方面,在結構調整的過程中,還需要發(fā)揮新型農業(yè)經營主體和農業(yè)企業(yè)在結構調整中的示范引領作用。
吉林省興源種植合作社共有400公頃地,合作社負責人張造力說,原先這些地種的全是玉米,2015年相關政策出臺后,合作社開始調整種植結構,適度的調減玉米種植面積,從農產品的附加值入手,種植綠色有機產品,打造農產品的品質,效益十分可觀。
“我這400公頃的農產品,全是打造品牌,打造有機,施用農家肥,選好的品種,把住這個質量關。所以說它這個附加值高了,別的地三到四公頃的效益都不如我一公頃的效益。”
玉米調減的最終目的,是為了發(fā)揮比較優(yōu)勢,促進產業(yè)提檔升級,實現穩(wěn)糧增收,提質增效和可持續(xù)發(fā)展。這個過程,對玉米的市場行情不會產生直接的影響,種植戶維護自身利益,除了國家的政策扶持,自身的積極轉變,還需要有地方政府的因地制宜。
要適當發(fā)展產業(yè)化,把基地和加工業(yè)緊密結合起來,通過加工增值來持續(xù)推進農民增收;再一個就是搞科技進步,提高單位面積產量,這樣來減少通過調整結構對農民收入的沖擊;此外可試點實施綠色農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌謀劃來解決問題。