2016年1月31日，湖北省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站通報(bào)了湖北省畜牧獸醫(yī)局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力問(wèn)題，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施了責(zé)任追究。其中2名廳級(jí)干部、2名處級(jí)干部被嚴(yán)肅追責(zé)。
通報(bào)中指出，2013年3月以來(lái)，湖北省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)34名干部因動(dòng)物疫苗方面的違紀(jì)違法問(wèn)題被查處，其中，31人被司法機(jī)關(guān)立案查處。違紀(jì)違法時(shí)間主要集中在2008年至2012年，作案手段是利用動(dòng)物疫苗的招標(biāo)采購(gòu)、調(diào)配使用、資金監(jiān)管等職務(wù)便利，進(jìn)行貪污、受賄、私分國(guó)有資產(chǎn)等，反映出湖北省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)黨委未認(rèn)真履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，致使動(dòng)物疫苗管理存在嚴(yán)重的系統(tǒng)性漏洞。
一是動(dòng)物疫苗招標(biāo)采購(gòu)工作沒(méi)有進(jìn)行集體決策。2008年和2010年，省畜牧獸醫(yī)局分別進(jìn)行了三年一次的動(dòng)物強(qiáng)制免疫疫苗招標(biāo)采購(gòu)工作，共涉及19.68億元資金。在此期間，省畜牧獸醫(yī)局未召開(kāi)過(guò)局黨委會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)對(duì)疫苗招標(biāo)采購(gòu)工作進(jìn)行集體研究，致使少數(shù)工作人員直接決定和操縱評(píng)標(biāo)結(jié)果。
二是動(dòng)物疫苗采購(gòu)數(shù)量確定缺乏規(guī)范程序。省畜牧獸醫(yī)局對(duì)追加疫苗的申請(qǐng)審批把關(guān)不嚴(yán)，大部分市州均存在疫苗過(guò)剩情況，造成部分疫苗流入地下交易市場(chǎng)，為相關(guān)人員倒賣(mài)疫苗、低價(jià)回購(gòu)疫苗提供可乘之機(jī)。
三是對(duì)動(dòng)物疫苗調(diào)配使用的監(jiān)管機(jī)制缺失。2005年11月，省委常委會(huì)專(zhuān)題會(huì)議研究提出“疫苗廠縣直達(dá)”模式，但截止案發(fā)時(shí)，省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)仍主要采用的是“疫苗廠地（市）直達(dá)”模式。省畜牧獸醫(yī)局在此過(guò)程中監(jiān)管缺失，全省各地動(dòng)物疫苗入庫(kù)、出庫(kù)登記管理秩序混亂，疫苗的使用、報(bào)損（廢）、庫(kù)存數(shù)量無(wú)相對(duì)準(zhǔn)確的登記匯總資料。
四是對(duì)動(dòng)物疫苗專(zhuān)項(xiàng)資金缺乏有效監(jiān)管。2008年至2013年間，省畜牧獸醫(yī)局對(duì)中標(biāo)企業(yè)疫苗財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的審核、申報(bào)把關(guān)不嚴(yán)，多年未組織專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，造成強(qiáng)制免疫疫苗采購(gòu)費(fèi)、疫苗儲(chǔ)備費(fèi)等大量應(yīng)納入財(cái)政統(tǒng)一管理的疫苗專(zhuān)項(xiàng)資金被非法套取或挪用。
附：通報(bào)全文
關(guān)于省畜牧獸醫(yī)局和省交通運(yùn)輸廳道路運(yùn)輸管理局
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力問(wèn)題責(zé)任追究情況的通報(bào)
近期，省委、省紀(jì)委嚴(yán)肅處理了省畜牧獸醫(yī)局和省交通運(yùn)輸廳道路運(yùn)輸管理局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力問(wèn)題，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施了責(zé)任追究?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、省畜牧獸醫(yī)局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力問(wèn)題
（一）違紀(jì)人員情況
萬(wàn)衛(wèi)東，男，1969年11月出生，湖北隨州人，1990年7月參加工作，1995年7月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。2005年12月任省農(nóng)業(yè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)，2007年8月任省農(nóng)業(yè)廳黨組成員、省畜牧獸醫(yī)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)，2007年12月兼任省防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室主任，2012年10月任荊州市委常委，2012年12月任荊州市委常委、市政府黨組成員，2013年7月任荊州市委常委、市政府黨組成員、華中農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委第一書(shū)記。2012年12月補(bǔ)選為荊州市人大代表。
張紀(jì)林，男，1954年7月出生，湖北荊門(mén)人，1980年7月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1982年1月參加工作。2003年12月任省水產(chǎn)管理辦公室黨委委員、副主任，2006年10月任省畜牧獸醫(yī)局黨委委員、副局長(zhǎng)，2007年11月兼任省防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室副主任，2012年5月任省畜牧獸醫(yī)局兼省防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室副巡視員，2014年8月退休（副廳級(jí)）。
陳紅頌，男，1962年1月出生，湖北陽(yáng)新人，1983年7月參加工作，1988年8月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。2001年4月任原省畜牧局畜牧處處長(zhǎng)，2005年12月任原省畜牧局黨委委員、副局長(zhǎng)，2007年12月兼任省防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室副主任，2008年10月任省畜牧獸醫(yī)局黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)兼省防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室副主任（正處級(jí)）。
王兵，男，1959年10月出生，湖北谷城人，1977年7月參加工作，1987年1月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。2005年5月任省農(nóng)業(yè)廳直屬機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記，2009年3月任省畜牧獸醫(yī)局兼省防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室黨委委員、紀(jì)委書(shū)記（正處級(jí)）。
（二）主要違紀(jì)事實(shí)
2013年3月以來(lái)，全省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)34名干部因動(dòng)物疫苗方面的違紀(jì)違法問(wèn)題被查處，其中，31人被司法機(jī)關(guān)立案查處。違紀(jì)違法時(shí)間主要集中在2008年至2012年，作案手段是利用動(dòng)物疫苗的招標(biāo)采購(gòu)、調(diào)配使用、資金監(jiān)管等職務(wù)便利，進(jìn)行貪污、受賄、私分國(guó)有資產(chǎn)等，反映出省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)黨委未認(rèn)真履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，致使動(dòng)物疫苗管理存在嚴(yán)重的系統(tǒng)性漏洞。一是動(dòng)物疫苗招標(biāo)采購(gòu)工作沒(méi)有進(jìn)行集體決策。2008年和2010年，省畜牧獸醫(yī)局分別進(jìn)行了三年一次的動(dòng)物強(qiáng)制免疫疫苗招標(biāo)采購(gòu)工作，共涉及19.68億元資金。在此期間，省畜牧獸醫(yī)局未召開(kāi)過(guò)局黨委會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)對(duì)疫苗招標(biāo)采購(gòu)工作進(jìn)行集體研究，致使少數(shù)工作人員直接決定和操縱評(píng)標(biāo)結(jié)果。二是動(dòng)物疫苗采購(gòu)數(shù)量確定缺乏規(guī)范程序。省畜牧獸醫(yī)局對(duì)追加疫苗的申請(qǐng)審批把關(guān)不嚴(yán)，大部分市州均存在疫苗過(guò)剩情況，造成部分疫苗流入地下交易市場(chǎng)，為相關(guān)人員倒賣(mài)疫苗、低價(jià)回購(gòu)疫苗提供可乘之機(jī)。三是對(duì)動(dòng)物疫苗調(diào)配使用的監(jiān)管機(jī)制缺失。2005年11月，省委常委會(huì)專(zhuān)題會(huì)議研究提出“疫苗廠縣直達(dá)”模式，但截止案發(fā)時(shí)，省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)仍主要采用的是“疫苗廠地（市）直達(dá)”模式。省畜牧獸醫(yī)局在此過(guò)程中監(jiān)管缺失，全省各地動(dòng)物疫苗入庫(kù)、出庫(kù)登記管理秩序混亂，疫苗的使用、報(bào)損（廢）、庫(kù)存數(shù)量無(wú)相對(duì)準(zhǔn)確的登記匯總資料。四是對(duì)動(dòng)物疫苗專(zhuān)項(xiàng)資金缺乏有效監(jiān)管。2008年至2013年間，省畜牧獸醫(yī)局對(duì)中標(biāo)企業(yè)疫苗財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的審核、申報(bào)把關(guān)不嚴(yán)，多年未組織專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，造成強(qiáng)制免疫疫苗采購(gòu)費(fèi)、疫苗儲(chǔ)備費(fèi)等大量應(yīng)納入財(cái)政統(tǒng)一管理的疫苗專(zhuān)項(xiàng)資金被非法套取或挪用。
（三）違紀(jì)人員的主要責(zé)任及處理結(jié)果
萬(wàn)衛(wèi)東作為時(shí)任省畜牧獸醫(yī)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)，不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，沒(méi)有對(duì)系統(tǒng)黨員干部進(jìn)行嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督，導(dǎo)致其直接管理的下屬和畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)發(fā)生大面積嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題。不嚴(yán)格落實(shí)“計(jì)劃指標(biāo)到縣、省級(jí)集中采購(gòu)、國(guó)庫(kù)直接支付”的工作機(jī)制和省委常委會(huì)專(zhuān)題會(huì)議要求，沒(méi)有組織對(duì)動(dòng)物疫苗招標(biāo)采購(gòu)工作進(jìn)行集體決策，沒(méi)有履行對(duì)動(dòng)物疫苗及專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管職責(zé)，對(duì)紀(jì)委書(shū)記王兵報(bào)告的動(dòng)物疫苗招標(biāo)不透明問(wèn)題未采取有效措施進(jìn)行監(jiān)督整改，對(duì)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)違紀(jì)違法問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
張紀(jì)林作為時(shí)任省畜牧獸醫(yī)局黨委委員、分管重大動(dòng)物疫病防控處等處室的副局長(zhǎng)，對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不力，對(duì)動(dòng)物疫苗招標(biāo)采購(gòu)、管理使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的管理漏洞沒(méi)有分析研究并有效防控。對(duì)動(dòng)物疫苗招標(biāo)采購(gòu)、數(shù)量確定、調(diào)配使用等重點(diǎn)工作沒(méi)有認(rèn)真審核把關(guān)并提請(qǐng)集體研究，對(duì)全省動(dòng)物疫苗例行檢查中發(fā)現(xiàn)的出入庫(kù)不登記、臺(tái)賬不真實(shí)等普遍性問(wèn)題沒(méi)有采取有效措施整改，造成其直接管理的下屬發(fā)生嚴(yán)重違法問(wèn)題，對(duì)全省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)違紀(jì)違法問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
陳紅頌作為省畜牧獸醫(yī)局黨委副書(shū)記、分管計(jì)劃財(cái)務(wù)處等處室的副局長(zhǎng)，對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不力，對(duì)直接管理的下屬疏于教育監(jiān)督管理，致使其發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題。對(duì)動(dòng)物疫苗資金管理使用中存在的漏洞沒(méi)有深入分析研究并有效堵塞，對(duì)動(dòng)物疫苗專(zhuān)項(xiàng)資金的審核、申報(bào)把關(guān)不嚴(yán)，多年未組織專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，對(duì)全省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)違法問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
王兵作為省畜牧獸醫(yī)局黨委委員、紀(jì)委書(shū)記，沒(méi)有認(rèn)真履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，對(duì)局機(jī)關(guān)和畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)資金管理使用等重大事項(xiàng)開(kāi)展監(jiān)督檢查不力，致使該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)；雖然也提出過(guò)建議，但沒(méi)有堅(jiān)持正確意見(jiàn)，事后也未及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告，對(duì)全省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)違法問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
經(jīng)省委同意，省紀(jì)委給予萬(wàn)衛(wèi)東黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其荊州市委常委、市政府黨組成員、華中農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委第一書(shū)記職務(wù)，按照副廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)另行安排工作；鑒于張紀(jì)林同志已經(jīng)退休，給予張紀(jì)林黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，取消其副廳級(jí)待遇，按照正處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)調(diào)整退休待遇；給予陳紅頌黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予王兵黨內(nèi)警告處分。